关于对绥化市《关于推进工业经济加快发展若干政策措施》的政策解读

一、政策制定的必要性和依据

一是贯彻落实上级要求的需要 。今年3月份，《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》颁布施行，着力推动龙江工业振兴，实现高质量发展，并明确提出：各市（地）要积极推动政策落实，结合本地实际出台相应支持政策，形成工作合力、政策合力，加快推动工业振兴。二是推动工业经济发展的现实需要。产业是经济发展的基石，扶优扶强企业、促进企业加快发展，是实现我市工业振兴的重要手段和主要依托。制定绥化市《关于推进工业经济加快发展若干政策措施》，有利于推动我市企业加快成长，推动企业技术改造、数字化改造和绿色化改造，实现企业的高质量发展，加速我市传统产业转型升级。三是进一步发挥政策引领支撑作用的需要。近几年来，我市在推动工业发展方面相继出台了一系列相关政策，但针对企业奖励措施相对较少。此次出台《关于推进工业经济加快发展若干政策措施》，既把振兴工业摆上突出位置，又充分强化财政资金对撬动工业投资、促进企业成长、加快特色产业发展等方面的引领支撑，最大限度地发挥政策的引导推动作用。

主要依据是《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省推动工业振兴若干政策措施的通知》（黑政办规〔2022〕8号）。

二、政策制定的原则把握

重点把握以下原则：一是与上位政策有机统一。今年3月，我省出台《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》。按照要求，我们紧密结合省政策措施，进一步强化财政资金对撬动工业投资、促进企业成长、加快特色产业发展等方面的引领支撑作用，提出了有针对性的11项具体措施，保持与上位政策互为呼应，有机统一。二是立足市情突出重点。针对我市工业经济发展中的薄弱环节和企业急需急盼，着力补充地方奖励政策，提出了激励企业加快发展、支持农副产品精深加工产业发展、支持企业数字化改造、绿色发展等方面的具体激励措施，政策具有方向性、导向性。三是条款简明，便于操作。在奖补政策兑现流程设定上，尽可能使用既有数据资源或上位结论意见，做到依据来源公开透明、合理公正，努力做到“免申即享”，减轻企业负担，利于操作。

三、主要措施

《关于推进工业经济加快发展若干政策措施》共计11条具体措施。在稳增长促发展方面，提出了激励企业加快发展、加强临规企业培育等2项具体措施；在推动产业升级方面，提出了支持农副产品精深加工产业发展、鼓励专精特新发展、鼓励企业技术改造、鼓励通过仿制药一致性评价等4项具体措施；在推进数字转型方面，提出了鼓励企业上云用云、支持企业两化融合、推动企业数字化转型等3项具体措施；在鼓励绿色发展方面，提出了推动绿色制造体系建设、推动节水型企业创建等2项具体措施；另外，对政策的年限、奖励原则等进行规定。